WARTAWAN DAN UNDANG-UNDANG

Oleh   Mohamad Amin Bin Abd Rani

           Siti Khalidah Bt Mazlan

           Noor Sahkira Kamaruddin

           Mohd Nazrin Shah Musirin

Wartawan

            Karier sebagai seorang wartawan bukanlah semudah yang disangkakan.Wartawan mempunyai tanggungjawab besar dalam menyampaikan pelbagai informasi dan maklumat kepada masyarakat.Namun, pada masa yang sama golongan wartawan terdedah dengan risiko dikenakan tindakan undang-undang setiap kali melaporkan sesebuah berita. Undang-undang diwujudkan untuk mengawal salah laku individu atau kumpulan terhadap penguatkuasaan dasar-dasar yang dilaksanakan oleh kerajaan.

Undang-undang

            Selaras dengan itu, akta-akta berkaitan dengan dunia kewartawanan digubal supaya para wartawan mengikut etika dalam menjalankan tugasan mereka.Wartawan-wartawan di Malaysia harus peka dengan enam undang-undang utama yang sering dikaitkan dengan dunia kewartawanan serta menjadikannya sebagai garis panduan dalam menulis sebarang berita. Undang-undang tersebut terdiri daripada Akta Fitnah 1957, Akta Hasutan 1948, AktaRahsia Rasmi 1972, Akta Mesin Cetak dan Penerbitan 1984,  Akta Hakcipta 1987, dan Akta Komunikasi dan Multimedia (Pindaan) 2004.

Akta fitnah

            Akta Fitnah 1957 merupakan akta berhubung dengan undan-undang libel dan slander serta kepalsuan berniat jahat. Fitnah dalam konteks undang-undang tort merupakan kenyataan sama ada secara lisan atau bertulis yang menjejaskan reputasi seseorang dan mendedahkan diri kepada kebencian dan penghinaan diri di dalam masyarakat.Wartawan sering disamandi bawah akta ini kerana mendedahkan berita yang tidak benar dan memalukan bagi sesetengah pihak.

Akta Hasutan

            Akta Hasutan 1948 yang sebelum ini dikenali sebagai Ordinan Hasutan 1948 telah dipinda dalam tahun 1970.Pindaan ini bertujuan bagi mengekalkan keharmonian dan mengelakkan sensitiviti pelbagai kaum di negara ini. Menurut seksyen 3(1) Akta Hasutan 1948, antara  kecenderungan menghasut adalah, bagi mendatangkan benci atau penghinaan atau membangkitkan perasaan tidak suka terhadap mana-mana raja atau kerajaan. Lazimnya, undang-undang ini dikenakan kepada wartawan yang menulis berkaitan dengan hal politik negara sehingga timbul isu hasutan dalam berita yang disampaikan.

Akta Rahsia Rasmi

            Akta Rahsia Rasmi 1972 pula merupakan satu akta bagi meminda dan menyatukan undang-undang berhubung dengan perlindungan rahsia rasmi. Rahsia rasmi didefinisikan sebagai apa-apa dokumen, maklumat dan  bahan berhubung dengannya, termasuklah apa-apa dokumen rasmi, maklumat dan bahan lain yang dikelaskan sebagai “Rahsia Besar” , “Rahsia”, “Sulit”, atau “Terhad”. Rasmi itu sendiri didefinisikan sesuatu yang berhubung dengan perkhidmatan awam. Akta ini berkaitan dengan semua orang dan para wartawan tidak terkecuali kerana mereka adalah antara orang terawal yang mengetahui sebarang berita sama ada berita tersebut ‘suam-suam kuku’ atau berita ‘panas’ dan sulit yang perlu dirahsiakan dari pengetahuan umum.

Akta Mesin Cetak dan Penerbitan

            Akta Mesin Cetak dan Penerbitan 1984 ditubuhkan bagi tujuan mengawal penggunaan mesin cetak dan percetakan, pengimportan, penghasilan, penghasilan semula, penerbitan dan pengedaran hasil penerbitan dan mengenai perkara-perkara yang berkaitan dengannya. Saluran yang digunakan oleh para wartawan dalam penyampaian berita sudah tentu melalui media cetak dan elektronik. Oleh itu, golongan wartawan harus berhati-hati dalam penulisan mereka yang dipaparkan khususnya dalam surat khabar. Ulasan dan penerangan yang sahih dalam sesebuah berita oleh seseorang wartawan adalah penting bagi mengelakkan pihak penerbitan disaman di bawah akta ini.

Akta Hakcipta

            Akta Hakcipta 1987 berperanan melindungi hak pemilikan pencipta berhubung dengan hasil karya. Sesuatu karya itu dilindungi tanpa mengira  kualiti dan nilainya, tetapi yang diutamakan ialah perlu bersifat asli. Akta ini amat penting dalam menangani masalah hakcipta di Malaysia terutamanya masalah berkaitan pelanggaran hakcipta. Seseorang wartawan akhbar contohnya, tidak sepatutnya “mencedok” atau mengambil maklumat daripada akhbar lain dan kemudiannya mengumpul maklumat-maklumat tersebut agar dapat menghasilkan sebuah berita tanpa mencari sendiribahan berita berkenaan.

Akta Komunikasi dan Multimedia

            Akta Komunikasi dan Multimedia (Pindaan) 2004 digubal bagi mengawal industri komunikasi dan multimedia yang menjurus ke arah percantuman industri-industri telekomunikasi, penyiaran, teknologi maklumat dan perkara-perkara berkaitan dengannya.Penubuhan akta ini dilihat penting dalam ledakan maklumat melalui sebaran Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT). Penulis-penulis bebas seperti blogger bagai cendawan tumbuh selepas hujan kerana mereka menganggap cara menyebarkan maklumat sebegini mudah dan seronok serta tidak terikat dengan prosedur penulisan seperti mana yang perlu dilakukan oleh wartawan akhbar. Hal ini menyebabkan banyak timbul berita-berita yang tidak sepatutnya diketahui umum di alam maya.

Risiko

            Undang-undang sedia ada memperlihatkan kekangan kepada wartawan dalam melaporkan sesebuah isu.Tindakan undang-undang boleh dikenakan kepada penulis yang dianggap melanggar hak seseorang individu. Dalam kes Melan Abdullah dan Anor melawan pendakwaraya, beliau telah  dituduh kerana menyiarkan artikel menghasut di bawah akta hasutan kerana telah dituduh menerbitkan satu penerbitan “hapuskan sekolah aliran Cina dan Tamil”di akhabr Utusan Melayu. Namun mahkamah telah mendapati kedua-duanya bersalah dan kedua-duanya juga merayu atas alasan dibawah peruntukan artikel 1952 (a). Dalam pada itu wartawan hendaklah menggunakan cara yang wajar untuk mendapatkan berita. Penyamaran sering dilakukan oleh wartawan semasa mencari bahan berita.Namun haruslah diingat penyamaran tersebut perlu mematuhi undang-undang sedia ada.Risiko yang ditanggung sangat tinggi apabila mereka mengambil keputusan untuk menyamar semasa bertugas.Kadangkala perkara-perkara seperti ini boleh membawa kepada tindakan undang-undang kerana mencabul hak asasi seseorang individu jika dia merasakan haknya diceroboh. Dalam kes Tan Sri Dato’ Tan Kok Ping selaku pengerusi kepada Magnum corporation Berhad, beliau telah melawan The New Straits Time Press di mahkamah kerana laporan berita yang telah dikeluarkan akhbar tersebut membawa unsur fitnah.

Terikat

            Walaupun dikatakan terdapat kebebasan media, wartawan di Malaysia masih terikat dengan etika dan undang-undang yang telah ditetapkan.Wartawan yang cekap dapat menyediakan laporan berita yang mampu menarik minat pembaca.Perjuangan wartawan adalah untuk menyampaikan kebenaran tanpa halangan yang bersifat konkrit.Kepuasan seseorang wartawan berlaku apabila mereka diberi peluang untuk menghasilkan laporan berita tanpa disunting secara berlebihan. Memang tidak dinafikan proses suntingan diwujudkan bagi menjaga ketepatan berita. Namun jika dibuat secara berlebihan dengan alasan untuk menjaga sensitiviti dan keharmonian masyarakat adalah tidak wajar.Wartawan sudah didik untuk melaporkan berita yang sahih dan adil.

Tanggungjawab sosial

            Wartawan juga bertindak sebagai agen perubahan dalam sesebuah masyarakat.Mereka befungsi sebagai jambatan diantara pihak kerajaan dan masyarakat untuk berhubung. Malahan hasil penulisan merekalah yang menyebabkan sesuatu tindakan itu akan diambil. Kadangkala isu yang dianggap remeh oleh masyarakat menjadi penting hasil laporan berita yang disiarkan.Sebagai contoh, pembongkaran mengenai ijazah palsu yang dibuat oleh wartawan Berita Harian telah membuka mata orang ramai termasuklah pihak berkuasa untuk mengambil tindakan.Risiko yang dihadapi oleh wartawan ini amat tinggi ketika mendapatkan informasi untuk dimuatkan dalam ruang penulisannya. Senario ini jelas menunjukkan mereka sangat komited untuk menghasilkan berita yang berkualiti dan pada masa yang sama membuka mata masyarakat tentang sesuatu isu.

Oleh yang demikian, wartawan haruslah diberi lebih ruang dan kebebasan dalam menyampaikan berita yang kepada rakyat.Hal ini bagi memastikan bahawa rakyat sentiasa mendapat maklumat yang tepat tanpa mengira fahaman politik mahupun kaum.Situasi ini bertepatan dengan firman Allah SWT yang bermaksud :

“Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebajikan,
menyuruh kepada yang maaruf dan mencegah dari yang mungkar, merekalah orang-orang
yang beruntung”. (Surah Ali-Imran: Ayat 104).

Secara dasarnya, kita dapat memperhalusi kata-kata Allah SWT yang menyeru kepada umatNya untuk menyampaikan dakwah dan kebenaran kepada orang lain. Malah, Allah SWT juga menyeru kepada kita untuk melakukan kebaikan dan mencegah akan kemungkaran. Berdasarkan ayat Al-Quran tersebut, seorang wartawan haruslah bertanggungjawab mengajak rakyat untuk melakukan perubahan yang positif serta menjadi pelapor dalam permasalahan rakyat.Walaubagaimanapun, setiap berita yang disampaikan oleh seseorang wartawan itu haruslah bertunjangkan kepada kebenaran supaya rakyat tidak keliru dan berlaku percanggahan maklumat. Berdasarkan kepada firman Allah SWT yang bermaksud :

“Kecuali orang-orang yang beriman dan beramal soleh dan berpesan-pesandengan
kebenaran dan berpesan-pesan dengan kesabaran”. (Surah Al-Asr: Ayat 3).

Ayat tersebut telah menerangkan bahawa kita sebagai hambaNya, haruslah menyampaikan sesuatu maklumat yang benar kepada orang lain serta hendaklah bersabar dengan dugaan yang ditempuhi agar tidak termasuk dalam golongan yang kerugian. Ayat Al-Quran amat signifikan

Namun, persoalan yang timbul dalam dunia kewartawanan pada hari ini adalah tentang masa depan kebebasan media yang turut mempengaruhi peranan wartawan dalam menyampaikan berita. Umum mengetahui bahawa, undang-undang di Malaysia dikatakan telah menyekat kebebasan media dalam menyampaikan berita yang telus.Malah, ada pendapat yang mengatakan bahawa media arus perdana hanyalah boneka kerajaan dan dikawal sepenuhnya oleh kerajaan.Sejauh manakah kebenaran tentang polemik yang menjadi igauan kepada wartawan dalam menyampaikan berita yang telus kepada rakyat?Namun, turut menjadi persoalannya adalah media alternatif turut diberi peluang dan ruang untuk menyampaikan berita kepada rakyat walaupun dalam keadaan yang terhad.